“而在地方政府建设上，大秦各地各级地方政府皆要出于北平中央政府的政策方针治下，包括秦地在内。”

　　 如此众人都明白了，也都放心了，两个政府合并必然会有不少官员上下调动，而嬴宏既然要以北平中央政府为主，这些人也就不用担心自己这些年会白干了。

　　 其实嬴宏现在也只能以北平中央政府为主，咸阳朝堂的行政能力相比北平中央政府太差了，但不管怎样，两个政府合并都是必须的，国家法统只能在一个政府之内。

　　 “我这次南下平定叛乱，见南方，尤其是江淮地区以南只经过三年战乱就已经生灵涂地，饿殍遍野，人口只降未增，几乎没有新生婴儿。而北方这三年，尤其是后两年，又新生了太多人口，南北两方地区人口失衡严重，这样下去不行，人口迁移的事要加快速度。”嬴宏可不能放任十几二十年后北方的巨量百姓因为没有土地而造反。

　　 “许先生，今年的人口普查报告上来吗？”嬴宏刚回北平，还没来得及细看各部门各地的各项报告。

　　 而许田既是北平中央政府的民事政务的主要负责人，所以嬴宏为了不再耽误时间干脆直接问许田了。

　　 “公子，南方的人口普查报告还没报上来，北方除秦地外都报上来了。”许田摊开册子“今年北方的百姓人口是八千三百七十万，奴隶人口是一千一百九十万，其中多为一至四岁的新生人口，且燕地各省今年合计共有三千七百多万百姓和五百余万奴隶，占北方人口的绝大多数。”

　　 在嬴宏治下，奴隶能吃饱，百姓能有余粮，且都有房子住，也不用为冷暖而发愁，又有相对完善的医疗保障和教育资源保障，再未经严重的战乱袭扰，人口自然暴增。

　　 “怎么燕地比去年人口增长了这么多？”嬴宏不解，难道燕地今年没有向外迁移人口吗？

　　 许田也有苦衷“公子，燕地相比关外、内蒙古、齐地和赵地，工作岗位和教学资源以及各项对民政策执行力度要充盈完善的多，所以百姓和奴隶也更愿意留在燕地，也正因为物质基础完备，新生人口也是高速增长。”

　　 “这样下去不行，且不说如今大秦各地发展失衡严重，二十年后这些新生人口成年，燕地也没有这么多物质资源养活他们，尤其是土地耕地。”对此嬴宏也要改变一下以往的政策。

　　 “如此人口发展速度，先不论可能发生的天灾人祸，只说和平发展，以现在的税收政策，二十年后大秦国库的钱粮储备再想实行供给工资制恐怕就很困难了，所以现在就要开始改变税收政策。”嬴宏看向众人，只等众人做出反应。

　　 “公子所言极是，现在国内已经基本恢复和平了，政府的各项政策方针是应该从战时转变为和平发展了。”嬴宏原本制定的税收政策对百姓太有利了，这在农家之首许田看来当然是好事，但在北平中央政府常任委员许田看来却是极为不妥的，所以许田第一个表态支持改变税收政策。

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