第155章 王安石都做不到的事情

　　 “国士无双！”

　　 密室中，朱棣拍椅而起。

　　 而蹇义和茹瑺，此时也唯有沉默。

　　 姜星火，是真正的智者！

　　 这是完全从思维层面造成的碾压。

　　 让他们不由地心服口服。

　　 原本，他们以为姜星火是要从旧的税种里拨出一部分，留给地方，作为地税。

　　 那当然会在减少中央税收的同时，加剧地方的离心力。

　　 可没想到，人家姜星火的思路，就是赢者通吃！

　　 我是赢者，这100枚银币，我全都要！

　　 至于剩下的两个博弈方，给你们找出第101枚银币，你们去拿着博弈吧。

　　 然而需要注意的是，这第101枚银币，又不仅仅是一枚银币，而是银币的正反两面。

　　 不分家，每年给地方官府缴纳户口税。

　　 分家，一次性缴纳百分比的高额分家公正税。

　　 什么？你说地方官府会跟士绅同流合污，不收这些税？

　　 错！

　　 以前之所以地方官府会跟士绅沆瀣一气，就是因为，他们联手博弈的对象，是朝廷！

　　 朝廷，是从他们的手里抠钱！

　　 他们的立场一致，才会联起手来对付朝廷！

　　 而现在，朝廷给地方留了一枚新的银币。

　　 这枚新的银币，需要地方自己去士绅手里拿！

　　 而这，就是根本的利益冲突！

　　 不从士绅手里抠这枚银币，地方财政支出怎么办？那么多吏员的钱怎么发？

　　 至于这笔钱会不会最后又转嫁到穷人身上。

　　 蹇义和茹瑺认为，不会！

　　 因为姜星火从制度设计上，就断绝了这种可能性，更重要的是，如果按照晚唐的中央与地方二级税制，中央的监管，绝对不会少！

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　　 “我终于明白，姜先生以晚唐举例的深层原因了。”

　　 对面的夏原吉，也同时想到了这一点。

　　 看着一脸懵的朱高煦，夏原吉解释道。

　　 “唐廷中央在财税体制层面的更化诉求，主要是为了巩固唐廷的中央集权，并削弱地方税收权力。这种诉求在两税法中，集中体现为中央立于支配地位，利用‘预算定额管理’对地方收支预算加以调控与管理。”

　　 见朱高煦没听明白，夏原吉仔细解释。

　　 “从预算收支的角度看，两税三分法中只是对三级财政分配方式进行了规定，具体到配额标准的多少，是由中央特派黜陟使与地方官员，在‘以支定收’的原则上，对两税预算收入总定额，以及上供、留使、留州的预算收支定额加以确定。”

　　 “而除了定额管理之外，唐廷中央还设立了相应制度，对使级、州级的预算支出进行监督。针对使级预算支出，立有御史监察制度，如若有擅自违背预算支出者，监察御史可向朝廷进行弹劾；针对州级预算支出，立有御史监察及比部（隶属于刑部，为审计部门）勾覆双重制度，既对州级预算支出过程进行监察，又在每年年末对账目进行审计。”

　　 “如此一来，唐廷中央便对地方财政的‘收’与‘支’两条线都加以限制。母庸讳言，唐廷中央在确定定额尤其是上供定额的过程中，采用预算收支定额的方法进行控管，并配以相关制度对地方预算收支进行审计、监察，主要是为了达到限制地方财权从而显现自身支配地位的目的，也确实是行之有效的前提是唐廷中央能够控制这些地方，而非藩镇割据地区。”

　　 朱高煦听完，倒也明白了过来。

　　 说白了，央税和地税的二级结构，到底怎么进行预算、检查、管理。

　　 其实晚唐的那些能臣干臣，早就给出方法了！

　　 大明所需要做的，不过是新建“户口累进税”、“分家公证税”两个税种，相当于从士绅的身体上挖出来一块肉骨头，扔到地上，让地方官府去啃。

　　 至于两者会不会打起来？

　　 打起来才好呢，否则中央权力怎么起到裁判制衡的作用？

　　 地方都和和气气，合作对抗中央，那还了得？

　　 而至于士绅会不会因此起来造反？

　　 别闹了，人家家大业大，远没到那一步呢，哪朝哪代造反不都是泥腿子活不下去了才揭竿而起的？

　　 “所以说，如果真的要改，大明只需要照搬就行了？”

　　 “自是如此。”

　　 姜星火点点头。

　　 “第一点，中央和地方的税收博弈，解决办法，便是如此。”

　　 “接下来，我们讲第二点，也就是中央与士绅的税收博弈。”

　　 “跟户口累进税、分家公证税不同，中央与士绅的税收博弈，就没有取巧可言了。”

　　 听完，夏原吉突兀开口。

　　 “这一条，真的能落实下去吗？”

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　　 “峰峦如聚，波涛如怒，山河表里潼关路。望西都，意踌躇，伤心秦汉经行处。宫阙万间都做了土，兴，百姓苦；亡，百姓苦！”

　　 蹇义意有所指地感慨了一声。

　　 不过，他的规劝也仅到此为止了，多余的话，并不敢说。

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