玄天界，根深蒂固的，就一个字，散。

　　 统治散乱，民心散乱，修炼散乱。

　　 两万年前，玄天界出现神殿开始，各大宗门相继完蛋后，实际掌控者，是城主府。

　　 城主府一时间，成为了最高统治者。

　　 然而，城主府可不止一个，玄天界一大堆的城主府，于是，各自为政，城主府之上，没有更强大的统治者来协调和压制。

　　 于是，民心散乱，城主府的法律法规和税收规则五花八门。

　　 大乱过后，出现了顶级大家族。

　　 顶级大家族的出现，一定程度上，解决了城主府的独权。

　　 然而，顶级大家族可不止一个。

　　 在根本问题上，并未解决民心散乱问题。

　　 按时候，是有圣天学院，可圣天学院不敢过问城主府事务，怕被神殿当做是立国，那就离灭亡不远了。

　　 因此，那时候，虽然有强大的圣天学院，也只是在一定程度上震慑，没有真正干预。

　　 直到灵幽界的人逃到了玄天界，兰松上台，这一问题，总有有了些起色。

　　 然而，圣天学院的手段，更多的是倾向于拉拢，类似于合作，而不是统治。

　　 并且，当年兰松的很多制度没能实施成功，权利被各仙城架空。

　　 圣天学院，名誉上是最高统治者，实际上，也就只能掌控军队，对各仙城事务，不敢过多涉及干预。

　　 萧家在东部崛起了。

　　 崛起后，萧家获得了特权，可放心大胆的统治玄天界。

　　 萧静琪知道玄天界的根本问题，那就是散。

　　 于是，萧静琪干脆，花大量时间，大量精力解决散的问题。

　　 萧奇羽很会配合。

　　 虽然，有神殿压制，无论任命谁当领主，都不敢不服从萧家的统治。

　　 然而，萧奇羽知道萧静琪的长远计划，那就是从根本上彻底解决散的问题，于是，任命领主和城主，尽可能的任命信得过，一条心的人。

　　 虽然，当初，萧静琪给了萧奇羽一堆名单，那些名单里，都是按照规矩，出现了五个仙音师，达到要求的家族，萧奇羽确实必须安排下去。

　　 好在萧静琪留了一手，承诺之前也说清楚了要等打下了仙城才有。

　　 并且，只是规定了一定有，却没规定多久有城主和领主位置。

　　 这就给了萧奇羽很大的空间。

　　 他先安置一条心，主动团结在圣天宫的周围的人。

　　 那些还未教化，还带有幽盟那边思想的家族，虽然达到了要求，萧奇羽全部退到后面。

　　 到最后，他甚至让人传出话，让那些达到要求的人明白一点，一天没团结在圣天宫身边，就一直拖，只要圣天宫承认，圣天宫认账，就不算是背信承诺。

　　 萧奇羽就是要让他们改变这一观念，否则，带着散漫的心思，带着一家独大，我行我素的心思掌控仙城和领地，那还了得。

　　 那些达到要求的家族，得到一些提醒后，恍然大悟，不是没有仙城，是没达到要求，什么时候得到圣天宫的认可了，什么时候就有仙城，否则，别想了，慢慢等吧，反正当初萧静琪说了，有多余的仙城，就优先安排。

　　 问题是没多余的仙城啊。

　　 萧奇羽手里，有两份名单，一份是萧凌薇提供，一份是萧静琪提供。

　　 并且，萧凌薇的名单，在一直增加着，猴年马月才轮到他们。

　　 这个时候，萧静琪实施大团结的长远计划，当时的第一期计划就是一百年。

　　 事实上，就是东部修整一百年的那个期间，萧静琪的计划就已经开始实施第一步了。

　　 那些达到要求的家族，更是支持了，他们已经有了一个大饼，可大饼在天上，就是砸不下来，这是团结在圣天宫周围的机会，这是向圣天宫表忠心的机会，必须配合。

　　 计划很庞大，规划时间很远，因为民心要收回，并非一朝一夕。

　　 到现在，成效很高。

　　 民众已经认清了圣天宫为玄天界最高统治者的事实。

　　 民众观念也在逐步转变中。

　　 以前，要让民众来协防，必须有好处。

　　 至少，要明确军饷，治疗方面的承诺，说穿了，就是要给足够的好处费。

　　 现在，众高层很满意，只要圣主令下达，民众就会自发前往，不谈条件，圣主令里，也只是告诉民众，安区仙城需要协防。

　　 民众知道，安区仙城完蛋了，他们也跟着完蛋。

　　 于是，民众主动的就会来协防。

　　 虽然民众做到这一步，似乎很正常，毕竟要自保，然而，这已经很大进步了，在幽盟统治区，民众可不会这样想，在民众的潜意识里，那是高层的事情，不是他们的事情，他们是战争受害者，然而，战争，又与他们无关。

　　 异族和人族统治者，都是两座大山，都在要民众的命。

　　 异族冲来，民众生命得不到保障，会被异族杀死。

　　 异族被赶走，民众也得不到任何好处，依然是被各种苛捐杂税给沉重负担着，被统治者慢慢的折磨致死。

　　 这就是民众对统治者的理解。

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