二人不敢反对，连连称是，随后，宣布退堂，二人相互道歉，互相赔偿，并各自承担五成罚款，最终这个案子就这样终结。

　　 这下郏县百姓了解了三衙，随后，不少百姓开始告状，三衙忙碌起来。

　　 大约一月后三衙运转正常，很多百姓的冤屈得知申诉，刘义康则上表刘义隆。

　　 刘义隆收到刘义康的奏章，和众臣商议。

　　 刘义隆将刘义康在郏县的试点结果说了一下，众臣都认为可行，尤其刑部和大理寺很是支持。

　　 同时，徐麟建议在朝廷建立都察院，总领各州都察院，由尚书省直属。

　　 不过有人站出来反对，认为这样增加了朝廷负担，都察院和御史台有些重叠。

　　 就在众人争吵的时候太子刘绍道：“诸位大人，御史台和都察院职责不同，而且建立都察院主要审核刑狱，而御史台监察百官，职责并不相同。”

　　 “太子殿下，如此御史台原本的职责就要分出一部分，是否妥当。”

　　 原本的御史台，刘义隆是按照唐代御史台的职责专设受事御史一员，以御史充任，每日一人轮流受理词讼。从此，凡重大案件，御史台和刑部、大理寺组成三法司联合审理。

　　 大理寺负责审讯人犯、拟定判词，刑部负责复核，同时报御史台监审。

　　 如今御史台将监审的职责交出去，由都察院行使，

　　 也彻底将御史台作为监察百官的机构，不再参与刑狱。

　　 刘义隆道：“诸位，朕以为可行，毕竟御史台责任不小，风闻言事、监察百官，再负责刑狱监察有些不妥。”

　　 这下，就算有人不满也没有办法，不过这让那些世家想要拿下都察院的主导权。

　　 刘义隆也明白，如今朝堂上分两派，宗室派和世家派，宗室派隐隐以太子刘绍为主导，其次是齐王刘义符、楚王刘义康等，世家派以王华王昙首为主，他们不仅仅是刘义隆当初在荆州起家的助力，不过刘义隆不能让一家独大，必须要有制衡，如果朝堂上的大臣团结一心那么他这个皇帝也就当不长久。

　　 而且，刘义隆也需要有人制约宗室，虽然刘义隆封了很多王公侯，但是这些爵位只有俸禄、食邑，并没有对封地的管辖权力，这些宗室，他们的权利来源于职位而不是爵位，然而职位又不是一成不变的。

　　 就拿齐王来说，他不仅拥有食邑，他同时还担任尚书左仆射，齐王只是地位，权力他只是个尚书左仆射，相当于副宰相，而这个尚书左仆射也不是不能变的。

　　 在朝中还有一个特殊的人，尚书令徐麟，当朝宰相，刘义隆的心腹大臣，他的作用就是调剂两派，使他们不会发生大的冲突，导致朝政崩坏。

　　 如今，检察院的设立独立于六部，和大理寺并列，和刑部行成了类似后世公检法的形式，互相配合又互相牵制，最大程度保证公平，虽然没有绝对公平，但是也能杜绝大部分冤假错案。

　　 同时，刑部主管各州的缉捕院，同时刑部下设缉捕司专门管理，而大理寺直接管理各州司法院，不再设其他机构。

　　 还有，大理寺只管刑狱审理，缉捕又刑部缉捕司，核查又都察院，所以大理寺的大牢被裁撤，所有人员并入刑部，京畿地区则由刑部、大理寺、都察院直接管理。

　　 同时御史台如果弹劾官员，将交由三衙查证、审判。

　　 就这样，刘义隆下旨建立都察院，并明确各衙职责，同时各州要陆续建立三衙，并向下属郡县推行。

　　 改革是一个很艰难的过程，本来各州郡都由一州过一郡之长掌管刑狱，如今设立三衙，直属朝廷，这就是从地方分权，不过好在有各地驻军配合，并没有出大乱子。

　　 同时，刘义康亲自主持建立豫州三衙，同时按照刘义隆的建议，缉捕院的五名捕头分别掌管一个方向，比如杀人、百姓之间纠纷、贩卖私盐等朝廷禁止物品分别由不同捕头负责。

　　 这样分工明确，也大大提升了效率，同时都察院和司法院也效仿，有不同的人负责不同的案件，分类处置。

　　 豫州的刑狱很快取得了成效，三衙的官吏也不再那么忙碌。

　　 同时，刘义隆又提出，在大理寺、刑部缉捕司、督查总院各设立一个巡查使，这个巡查使负责处理各州处理不了的疑难案件。

　　 就这样，这次刑狱改革开始慢慢铺开，三个月，基本上每个州的三衙都建立起来，主要郡也建立起来三衙，县一级则只有少部分重要县建立三衙。

　　 各地奏章不断，其中也有官员提出建议，刘义隆根据可行性和合理性给予批示，同时也从中得了了一些好的建议，有些官员，刘义隆记住了，并记录在册，好好考察，以备后用。

　　 同时，刘义隆又根据三衙在科举中单独设立一科，以选拔司法人才。

　　 刘义隆认为，三衙作为掌管刑狱的衙门，责任重大，而且是能够直接接触百姓的衙门，必须要保证官员的纯粹。

　　 不过其中也出现了一些事情，比如有世家犯事，以往只要收买县令、太守或州牧即可，如今三衙并立，互不从属，这样，想要收买就要付出巨大代价，同时有些时候还需要上报上一级三衙，这就让很多世家无奈，只能约束家族子弟，一定要低调行事。

　　 就这样，宋国的刑狱一时间清明不少，但是还是有局限性，毕竟这个时代，有些事情最终无法查出真相，还有就是，司法院审理的时候，有些官员用刑过重，导致屈打成招，这种事难以避免，只能靠一级一级来约束。

　　 不过这些都只是个例，但是对于那些世家、商人、权贵来说三衙的存在确实让他们收敛不少。

　　 哪怕在长安城，很多世家子弟、宗室子弟、权贵子弟都收敛了不少，尤其大理寺刚刚将一名世家子弟当堂判死，让这些二世祖收敛了不少。

　　 刘义隆见这件事顺利解决，也算是放下心了，闲来无事，刘义隆前往将作监，他心中又有了一些想法。

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