马谡沉思片刻，缓缓说道：

　　 “朝廷应对现有的政令进行梳理。对于那些无法适应具体情况的政令，要坚决予以废除。同时，要加强与地方的沟通，了解他们在执行过程中遇到的问题和困难，以便我们及时调整政策。”

　　 阿斗闻言抽了抽嘴角，道：“听幼常一席话，如听一席话啊！

　　 你不如说朝廷和地方都应该好好干、认真干、加油干，百姓就幸福了。

　　 你不得说说到底要怎么干啊！

　　 怎么入手啊，怎么宣发啊，怎么一步步推动啊，要到达怎么样的高度啊……

　　 事后看看对方满意不满意啊，愿不愿意继续下一次啊……能不能举一反三，总结经验，提高技术，今后经常来几次啊？”

　　 马谡呆了，一时无言以对。

　　 诸葛亮眼见自己的高徒被怼的哑口无言，缓声道：

　　 “陛下，臣认为朝廷站位过高，不可能了解全国所有郡县的情况，无法面面俱到。

　　 因此，臣认为朝廷只需要给出大方向，由内阁出一个总纲，各州、各郡、各县根据自己的实际情况，出具体的工作规划即可。”

　　 阿斗心道：“这才算有点儿契合实际操作了嘛，马谡一句【应对现有的政令进行梳理】，一句【及时调整政策】，说了和没说一样。但还是太笼统。”

　　 他道：“说具体点。”

　　 诸葛亮轻轻摇动羽扇：

　　 “比如兴建水渠一事，内阁只需要制定宽泛的建设目标和普遍可实行的纲领性监察程序。

　　 更细的工作步骤和建设规划，应该放权到郡县，让地方官员自己制定，朝廷负责督查就好。

　　 像益州蜀郡这种人口多、水源足的地区，自然要多修，以灌溉更多的农田，提高谷物产量；

　　 像凉州敦煌郡这种人口少、水源稀缺的地区，自然要与具体情况匹配，少做些规划，延长些日程。”

　　 阿斗心道：

　　 “诸葛亮说的虽然详细了很多，但依旧是笼统的、高度概括的政策。具体实施起来，依旧会发生各种各样的问题。

　　 不说各地官员的规划合理性，不说有没有好大喜功、一心媚上的官员，也不说各种资源如何量化为多或者少。

　　 单单说一个监察程序，就会出现主观主义、功利主义、裙带关系、权利寻租等各种各样的恶劣问题。

　　 由于标准不容易量化，监察官员的评价就会带有极大的主观性，同一件事可能出现两种截然不同的评价。

　　 这会导致地方官员只看重朝廷和监察官员的标准和喜好。

　　 他们会追求表面的政绩，用轰轰烈烈的形式代替扎扎实实的工作，用光鲜亮丽的外表掩盖矛盾和问题。

　　 监察不严格，等于不监察。

　　 监察过于严格，地方官员就不敢对上级说‘不’，一下去检查，要么就是成片的发生贪腐受贿，要么就是陷入‘检查—弄虚作假—高强度检查—高水平弄虚作假”的恶性循环。’

　　 阿斗想到这，眼神更深邃了，他的思维发散了出去：

　　 “这种问题千百年来都难以解决。

　　 有的皇帝用御史言官检查官员；有的皇帝派出多位官员到地方，用牵制监督法解决；

　　 有的皇帝用特务机构，比如内卫、皇城司、锦衣卫来纠察百官；

　　 有的皇帝用遣吏巡行法，如刺史、巡抚、督邮等官职在地方上往复巡查。

　　 还有的皇帝用密奏呈送的办法，告密式纠察百官。

　　 但是这些措施都不能持续，监察系统最终走向腐朽，和贪官污吏成为一体，监察机构也成为打压异己的工具。

　　 也只有阿斗穿越前的维度，才在人民的拥护和支持下，实现了政清人和、草偃风从、迩安远至。

　　 只是，以阿斗目前的控制力和季汉的社会发展水平，无法如同后世一般解决这种问题。”

　　 阿斗不禁一叹，心道：

　　 “系统，你给我一种能监察到每个郡县、每个官员，甚至每个人的神奇功能吧。”

　　 【叮……宿主的想法很危险，再这么想下去，会犯错误的！本系统劝宿主放弃幻想，继续艰苦奋斗。】

　　 阿斗会心一笑，将自己刚刚的想法，细致的传达给诸葛亮等人，最后丢下一句话道：

　　 “这件事梳理的差不多了，你们去规划和执行吧！朕既看结果，也看过程！”

　　 诸葛亮想了想阿斗刻意提到的监察之法，恍然道：

　　 “陛下的意思是，让臣执掌监察院？”

　　 阿斗就喜欢聪明人，朗声道：

　　 “对，也不对，之前的监察院在内阁的治下，很多事放不开手脚。

　　 朕准备让你成立一个和内阁、军机处、法理院平级的新监察机构。

　　 它有权监察不法官员的权利，也有监督内阁、军机处、法理院等部门的职责。”

　　 诸葛亮微微颔首，深思熟虑后道：

　　 “陛下英明，此举必将大大加强朝堂和地方的监察力度，维护公正与清廉。臣会尽快着手准备，挑选刚正不阿、有能力的官员组建监察院，确保监察工作的顺利进行。”

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