从徐三平来说，既是为了不得罪领导，卖个顺水人情。也是在为腾笼换鸟做准备，现在不给林方政解决，等自贸试验区正式机构成立后，多出来的处室，也还是要解决他的。与其等到那个时候为难，不然现在就让他入座，自贸办的处室自然就有别的安排。

　　 从何天纵的角度来说，提拔林方政本来他就是乐意看到的。这小伙子既是自己的得力骨干，也是王定平的前臣旧部，算是半条线连着心的人。另一个就是依照这小子的不达目的不罢休的性格和背后虽然不用、却不代表没有的背景，将来这自贸办提拔、进人的事，少不了要越权争执，或许对自己的意图实现有所帮助。甭管到时他的固执作不作得数，现在给他卖个面子，总是稳赚不赔的。

　　 以上对话和考量，林方政当然是无从得知，只当是领导对自己格外器重了。要知道，这个时候提拔，林方政毫无疑问，成了省商务厅最年轻的正处级实职领导，直接超过了前任冠军侯高胜。

　　 徐三平接着说：“刚刚那个是第一个事情，接下来我跟你讲第二个事情。既然要升级了，那就要承担起更多责任来。”

　　 两位领导的表情不约而同变得严肃起来，林方政见状，知道今天的主题来了，也坐直身体，拿起笔开始记录。

　　 徐三平声音凝重：“关于自贸试验区，我想大家都认为已经上报部里，好像大功告成，坐等批复了。现在我要告诉你一个消息，总体方案上报不代表万事大吉。来事了，具体天纵你来说吧。”

　　 林方政闻言眉毛一挑，顿觉情况不妙。

　　 何天纵接上话：“司里打来电话。要求我们秦南加快自贸试验区的建设和相关配套文件的制发。务必在批复之前见到成效！这关系到能否真正顺利批复。”

　　 又来了任务挑战，这让林方政不得不打起精神，那平静的心情又热血沸腾起来。

　　 何天纵说：“司里提了一个要求，根据以往自贸试验区的总体方案，都会要求各完善配套政策，确保各项改革举措落地实施。这个配套政策，结合其他省份的经验，就是要制定一个实施方案！”

　　 “实施方案？”林方政第一次听到这个说法，“是不是就跟之前的政策解读差不多？”

　　 “相似，但有区别。”何天纵说，“政策解读着重的是对改革任务的背景解释和现在情况的分析，实施方案则是要对每一条改革任务都有明确的落实举措、责任分工、完成时限！”

　　 “好。”林方政顿感压力巨大，如果每条改革任务都要有明确的落实举措的话，则不仅仅是对商务部报送的143条了，很可能扩展到三四百条之多。这个规模，恐怕没人敢称轻松。

　　 何天纵接着说：“刚刚是司里的要求，接下来是中鹏省长的指示，自贸试验区要提前谋划三项保障工作。”

　　 林方政飞速在本子上记录着。

　　 “第一项是法制保障。要着手起草秦南自贸试验区条例，争取列入到明年的省人da立法日程！同时要准备自贸试验区管理办法，争取年底前由省政府印发施行。”

　　 这里面一个是地方性法规，一个是地方政府规章，可谓是双料法制保障，极为重视了。

　　 “第二项是体制保障。要立即启动自贸试验区的管理体制研究，包括议事协调机构的议事规则、管理机构的运行规则，以及自贸办的工作规程。”

　　 “议事规则？之前领导小组下文的时候不是已经明确过了吗？”林方政问道。

　　 “不一样。”何天纵摇了摇头，“现在的领导小组是自贸试验区建设工作领导小组，等到正式批复后就要成立自贸试验区工作领导小组。按照外省经验，工作领导小组是一定要书记省长双组长的，所以必须要有一个真正的议事规则。”

　　 有无“建设”的一词之差，意思完全不一样，其层次也上升了若干个档次。

　　 林方政点头表示明白，接着问：“那管理机构又是什么呢？”

　　 “这就需要你们去研究了，目前各省情况不一，有的成立了管委会，有的没有成立。你们专班多出去取经学习，好好讨论讨论，再结合我省的实际情况，提个初步意见出来。”

　　 “好。”林方政快速记下“管委会是否，出去调研”。

　　 “第三项是机制保障。这里面中鹏省长提出了三项机制，分别是统筹协调机制、工作推进机制、资金保障机制。刚刚厅长加了一个机制，那就是考核评估机制。”

　　 林方政听得是头皮发麻，难怪他们这么严肃，这一口气来这么多任务，不光是下面的干部压力巨大，他们做领导又何尝不是倍感压力呢。

　　 “好。那就是两个立法，一套工作制度，四个保障机制。”林方政总结确认了一下。

　　 “还不够。”徐三平突然开口，“根据领导意思，片区也要全部动起来，三个市必须要有自己的片区实施方案。”

　　 “可是，我们的方案还没出来，他们不好着手吧。”林方政提出了自己的疑问。

　　 何天纵回答了这个问题：“这就是自贸工作的意义所在！它不是简单照抄上级文件。如果他们只是搬运我们的内容，那就失去了改革创新的本质。”

　　 “但是……”

　　 林方政刚想继续发问，何天纵直接打断：“我知道你要说什么，他们要是自己搞实施方案，那省级实施方案岂不是落空了是吗？”

　　 林方政点了点头，他要问的就是这个。

　　 何天纵解释道：“不用担心，省级实施方案主要是针对各省直单位，要求他们落实政策。片区实施方案则是结合片区实际，在市级层面进行落实。他们可以融入我们的省级方案，但更重要的是要结合总体方案精神提出自己的独创性内容。”

　　 林方政捋了一遍思路，明白了他话中意思。省级实施方案是省直单位的责任书，落实的舞台就是在三个片区。而片区实施方案是各自的发挥舞台，既可以主动对接省级方案，争取把合适的政策落到自己的片区，也可以提出符合地方特色的设想，从而实现差异化发展。

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