和在哥伦比亚遭遇的冷落以及英、法、德诸国的反对不同，远征舰队刚一抵达委内瑞拉卡贝略港，便受到委内瑞拉的热烈欢迎，由于美国驻委内瑞拉公使提前通报，为表示重视，委内瑞拉总统亲自派遣外交部长等数名部长级别高官至港口迎接。

　　 卡贝略港濒临加勒比海南岸，南距巴伦西亚30公里，东距委内瑞拉首都加拉加斯200公里，是委内瑞拉国内最重要的进出口贸易港口，全国6成以上的的进出口货物在这里集散。

　　 在拉美和加勒比地区的70余个港口中，卡贝略港排列第七。

　　 卡贝略港始建于1589年，经历300年发展以及委内瑞拉独立后的重点建设，港口已经成为连接欧洲、南、北美洲地区之间，最重要的贸易口岸之一，拥有水深10米以上码头16个，能够为大型商船、军舰提供物资补给和停靠需求。

　　 一百余艘舰船停靠在卡贝略港口内，庞大的船队只占据了4个码头的位置，剩下12个码头除了停靠的部分大小商船，仍然有约三分之一处于空置状态。

　　 卡贝略港气温常年在25至35℃之间。港湾两侧凸出的山体遮蔽了来自海上的风浪，港口内风平浪静，海浪高度最大不超过30厘米，是理想的军事港口。

　　 远征舰队选择在卡贝略港停靠，并对委内瑞拉进行友好访问，未尝没有将港口开辟为美国海外军港的意图，但是当前的国际局势和国家实力，却不具备这种条件，美国人也只能将这种野心掩藏在心中，换上一副和蔼可亲的面孔，与委内瑞拉政府进行协商和洽谈。

　　 远征舰队出现在委内瑞拉沿海以及委内瑞拉政府盛情迎接，都是出于一个目的，商讨委内瑞拉与英国的领土争端。

　　 1814年，根据《伦敦条约》规定，英国从荷兰手中获得埃塞奎博、德梅拉拉以及伯比斯3个殖民地，随后英国将三个殖民地合并为英属圭亚那殖民地。

　　 1830年委内瑞拉摆脱西班牙殖民统治，宣告独立，

　　 独立后的委内瑞拉与英属圭亚那接壤，由于交界处的西部地区是未被开发的森林和荒野，领土界线模糊，所以双方对于交界地区的领土划分，产生分歧和争议，委内瑞拉认为当时荷兰控制的地区最西到达埃塞奎博河，因此，两国应该划河为界。

　　 而英国认为埃塞奎博河以西部分地区也属于英国势力控制范围，因此，并不认同委内瑞拉的主张。

　　 1835年，德国探险家尚伯克自费对埃塞奎博河以西地区进行了勘测，并于1839年向英属圭亚那总督提交了研究报告和地图。1841年，英国政府提出以“尚伯克线”为界，把埃塞奎博河以西大片地区划归英属圭亚那管理的主张，同样遭到委内瑞拉的坚决反对。

　　 自1833年至1880年，委内瑞拉和英国两方历经多次外交磋商，始终未能就争议地区领土划分达成一致意见。

　　 1880年，委内瑞拉和英国先后在争议地区发现了金矿、铁矿等矿产资源，再加上双方为了争夺奥里诺科河口的控制权，矛盾更加激化、尖锐。

　　 和邻国哥伦比亚相似，委内瑞拉同样是个矿产资源丰富的国家，除了石油、天然气等油气资源，矿产资源也十分丰富，铁矿石储量约为40亿吨，铝土矿储量约为3.3亿吨，其中，绝大部分探明的铁矿石、部分铝土矿以及煤炭、黄金、铜矿等矿产资源，分布在与英属圭亚那接壤一线地区。为了获取争议地区金矿矿产资源，以及制止英国殖民者对本方实际控制领土的窥探，每次交涉过后，

　　 委内瑞拉都会向美国通报交涉情况，并希望美国本着门罗主义原则出面调解。对此美国曾经多次试图表示愿意调停，但是英国都予以了拒绝。

　　 1887年，由于英国进一步扩大在争议地区控制范围的举动，惹恼了委内瑞拉，双方正式断绝了外交关系。

　　 1890年，巴拉圭战事呈现扩大化趋势，美国针对南美洲事务的表态，也越来越强硬和明确。

　　 被美国直面英国的强硬态度所鼓励，委内瑞拉政府看到了彻底解决领土争端的希望，于是，一方意图排挤英国势力，获得南美洲地区主导权，一方试图借助强权势力，获取争议地区领土主权，美国和委内瑞拉两国一拍即合。

　　 远征舰队对委内瑞拉进行友好访问后的第三天，目标一致的两国，迅速达成了统一的合作意见。

　　 合作协议规定：

　　 一将两国外交关系由公使级提升至大使级，由美国驻委内瑞拉大使，担任对英国谈判的特别助理和代表。

　　 二?美国以每年30万美元的优惠价格，租借卡贝略港2条水深11米的码头，作为美国民用商船的贸易、补给以及停靠所用。

　　 三委内瑞拉加入美洲贸易共同体，降低对美国商品进出口关税，降低美国资本进入委内瑞拉门槛限制。

　　 四双方合作，由美国提供主要资金和技术，共同开发与英国争议地区的铁矿、金矿等矿产资源。

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